Porin kaupungin maapoliittisen ohjelman uudistaminen teknisen lautakunnan käsittelyyn
Teknisellä toimialalla on valmisteltu kuluneen talven aikana kaupungin maapoliittisen ohjelman uudistamista. Maapolitiikalla luodaan edellytykset suunnitella ja toteuttaa pitkäjänteisesti kaupungin maankäyttöä, rakentamista sekä niihin liittyvää toimintaa ja taloutta. Maapolitiikka on osa kaupungin kehittämisstrategiaa ja sen harjoittaminen on kunnan lakisääteinen tehtävä. Maapoliittisessa ohjelmassa kaupunki päättää maapolitiikan strategiset tavoitteet, toimintaperiaatteet sekä käytettävissä olevat maapoliittiset keinot.
Maapolitiikalla tarkoitetaan maa-alueiden hankintaan, luovutukseen, kaupungin maaomaisuuden hallinnointiin ja yksityisen maan kaavoittamiseen sekä asemakaavojen toteuttamisen edistämiseen liittyviä tavoitteita ja toimenpiteitä. Maapoliittisen ohjelman tarkoituksena on lisätä tietoisuutta ja keskustelua maapolitiikkaan liittyvistä aiheista ja edistää siten hyvää hallintoa, selkeää viestintää sekä vuoropuhelua asukkaiden, maanomistajien, yritysten ja sidosryhmien kanssa.
Maapoliittisen ohjelman laatimisessa on kiinnitetty erityistä huomiota riittävään kysyntään vastaavan tonttitarjonnan mahdollistamisen, yritysalueiden jalostamisen, keskustakehittämisen sekä kaupungin taloudellisen aseman vahvistamisen kannalta tarpeellisiin maapoliittisiin linjauksiin. Ohjelman kokonaisuudistuksen laatiminen on todettu tarpeelliseksi useissa eri yhteyksissä muun muassa lainsäädännössä tapahtuneista muutoksista johtuen. Maapoliittista ohjelmaa ei ole myöskään uudistettu Noormarkun ja Lavian kuntaliitosten jälkeen.
Maapoliittinen ohjelma VIII on järjestyksessään kahdeksas kaupungin maapoliittinen ohjelma. Ohjelma noudattaa pääosin nykyisin voimassa olevia maapoliittisia ohjelmia ja pitkäaikaisia käytäntöjä, sillä maapolitiikan periaatteiden mukaisesti toiminnan tulee olla pitkäjänteistä ja johdonmukaista. Maapolitiikkaa on kuitenkin syytä kehittää ja täydentää siten, että se vastaa nykytilanteeseen, kehitystrendeihin ja ennakoitavissa oleviin muutoksiin.
Merkittävimmät maapoliittista ohjelmaa koskevat muutokset on lueteltu alla:
– Maan luovutuksen yleisiin periaatteisiin on lisätty tapaukset, joiden toteutuessa vuokratonttia ei myydä vuokralaiselle.
– Tonttien vuokrasopimukset tehdään pääsääntöisesti 50 vuodeksi. Nykyisin kerrostalotonttien vuokrasopimukset on tehty pääsääntöisesti 60 vuodeksi.
– Rakentamattomat asuintontit luovutetaan aluksi vuokraamalla ja tontti voidaan pääsääntöisesti myydä vuokralaiselle, kun rakentamisvelvoite on täytetty, ellei yleisistä periaatteista muuta johdu. Nykyisin omakotitontin hakijalla on ollut mahdollisuus ostaa tontti ennen rakentamisvelvoitteen täyttämistä. Uuden linjauksen tarkoituksena on yhtenäistää tontinluovutusperiaatteita sekä edistää tonttien rakentumista luovutusehtojen mukaisesti ja keventää sopimusvalvontaa.
– Yritystonttien luovutusperiaatteista on poistettu nykyisessä maapoliittisessa ohjelmassa mainitut tontinvuokran alennusperiaatteet. Nykyisen kuntalain 130 § ja EU:n valtiontukisäädösten nojalla kunnan luovuttaessa kiinteistön, tulee hinnoittelun perustua puolueettoman arvioijan arvioimaan markkina-arvoon.
– Maankäyttösopimuskorvausten maksuperiaatteita on täydennetty ja selkeytetty aiempaan nähden.
– Asuinkortteleiden täydennysrakentamiseen liittyvissä hankkeissa sovelletaan yleisistä maankäyttösopimusperiaatteista poikkeavia kannustimia.
– Rakentamisvelvoitteen täyttäminen edellyttää, että rakennusvalvontaviranomainen voi suorittaa rakennuksessa hyväksyttävän lopputarkastuksen. Nykyisin velvoitteen täyttäminen on sidottu hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen suorittamiseen. Muutoksella pyritään siihen, että lopputarkastukset tulisivat kattavammin suoritetuiksi.
Maapoliittisen ohjelman uudistamista on valmisteltu teknisen toimialan infrayksikön maapolitiikkatiimissä. Ohjelmaluonnos on esitelty kaupunginhallitukselle ja tekniselle lautakunnalle tammikuussa 2023. Luonnos on ollut julkisesti nähtävillä ja kommentoitavana 27.1.-23.2.2023 välisenä aikana ja siitä on pyydetty lausunnot myös keskeisiltä sidosryhmiltä.
Nyt hyväksyttäväksi esitettävä uusi maapoliittinen ohjelma sekä aiemmat maapoliittiset ohjelmat julkaistaan torstaina 2. maaliskuuta teknisen lautakunnan esityslistan liitteinä kaupungin verkkosivulla, jossa ne ovat kaikkien luettavissa.
Tekninen lautakunta käsittelee maapoliittisen ohjelman uudistamista kokouksessaan tiistaina 7. maaliskuuta. Päätöksen ohjelman hyväksymisestä tekee Porin kaupunginvaltuusto. Maapoliittisen ohjelman uudistusten on tarkoitus astua voimaan 1.6.2023.